Відбудова «Охматдиту»: прозорість та збереження історичної пам’ятки

Після 8 липня світ облетіли кадри жорстокого воєнного злочину країни-терористки – наслідків ракетного удару по дитячій лікарні «Охматдит». Українське суспільство, громадяни інших держави, меценати та благодійні організації почали перераховувати кошти для відновлення медичного закладу.

Фінансова допомога на відновлення лікарні:

Скандал навколо проведення тендеру

Однак нещодавно навколо подій в «Охматдиті» розгорівся гучний скандал. Благодійний фонд, на рахунках якого акумулювалися зібрані кошти, провів конкурс на відбудову нового корпусу лікарні. З 14 учасників так званого тендеру для виконання робіт було відібрано запорізьку компанію БУД-ТЕХНОЛОДЖІ, яка потрапила в поле зору журналістів-розслідувачів проєкту «Наші гроші».

Як з’ясували представники медіа, пропозиція цієї компанії була третя за дорожнечею. БУД-ТЕХНОЛОДЖІ бралася провести ремонтні роботи за 307 млн грн. Організаторів конкурсу не спантеличило й те, що компанія-переможець не мала необхідної власної будівельної техніки, ніколи раніше не брала участь у державних тендерах, а її статутний капітал становить 5000 грн.

Реакція влади та громадськості

На скандал навколо «Охматдиту» відреагував міністр охорони здоров’я України Віктор Ляшко, який уже наступного дня під час брифінгу повідомив про скасування тендеру на відбудову дитячого медичного закладу та оголошення нового конкурсу на платформі Prozorro. Тендер на відбудову та самі роботи обіцяють провести відкрито для суспільства, а використання коштів буде контролювати ревізійно-наглядова рада, яку планують сформувати.

Здавалося б, конфлікт вичерпано. Але в громадськості залишилися запитання, на які так і не дали відповіді ні міністр, ні керівництво «Охматдиту» та відповідного благодійного фонду:

• Хто конкретно з посадовців та представників благодійного фонду проводив цей сумнівний конкурс і визначав переможця?
• Які заходи (хоча б дисциплінарного характеру) вжито стосовно цих осіб?

Правова кваліфікація та думка експертів

Аби отримати правову кваліфікацію таких дій, було залучено фахівців. «Категорично стверджувати про корупційну складову в даному конкурсі поки зарано. Погоджуюся з тим, що для об’єктивного спостерігача є дивним встановлення одноденного строку на подання заявок для участі в конкурсі», — коментує ситуацію київський юрист Станіслав Борис.

Як зазначив юрист, благодійний фонд пояснював це «невідкладною потребою у відновлені будівлі лікарні». Водночас, наголошує Станіслав Борис, не додає прозорості процедурі конкурсу й кулуарне визначення переможця. Переможець визначався не на електронному майданчику smart tender, а на засіданні робочої групи НДСЛ «Охматдит» разом із представниками благодійного фонду. Такий непрозорий шлях дає підстави сумніватися в чистоті проведеного конкурсу.

В юриста виникають запитання й щодо умов:

• В умовах не було зазначено про заборону таким компаніям брати участь у конкурсі.
• Перемога БУД-ТЕХНОЛОДЖІ є радше свідченням недосконалості самої процедури конкурсу.
• Процедура допускала участь та перемогу фірм, які не мають для виконання робіт ні засобів, ні досвіду.

Водночас Станіслав Борис вважає, що оскільки через суспільний розголос результати конкурсу були скасовані, а отже заволодіння коштами не відбулося, склад корупційного правопорушення в цьому випадку відсутній. Також, переконаний експерт, технічний нагляд є обов’язковою вимогою під час здійсненні будівельних робіт у роботах з будівництва та відновлення зруйнованих корпусів.